家门口的“晋心服务”

“不到1个小时就领到了2个证，这下我也可以在网上卖我的农产品了。”前不久，位于武乡县上司乡岭头村的润红小米店，其负责人李润红只用了不到1个小时时间就领到了《个体工商户营业执照》和《食品小经营店备案证》两张证，这是上司乡便民服务的一个缩影。

(相关资料图)

今年县里将办理个体工商户和食品“三小”的权限下放至各乡镇便民服务中心，让服务企业群众的“最后一公里”变成了“零距离”。为确保下放的事项接得住、办得好，同时为更好的服务好广大群众，上司乡将便民服务和社会工作两项内容结合起来，设立了13名专职便民服务代办员（社会工作者）、13名辅助代办员（到村工作大学生），积极探索“1234”帮办代办新模式，为推动各项工作顺利开展奠定了坚实基础。

一、明确“一个对象”，解决“为谁办”的问题

村里留守老人出行难，办事不便；证件遗失想补办，不懂具体流程；有些村离乡镇较远，村民来办事得花大半天工夫……我乡是一个以传统农业为主的乡镇，常住人口中老弱病残人群较多，日常生活有诸多困难，考虑到这些实际情况，乡政府结合“我为群众办实事”活动，推出了“为老弱病残上门办理、帮办代办”的便民利民服务措施。

二、实施“两项内容”，解决“办什么”的问题

结合农村工作实际，我乡围绕便民服务和社会工作两项内容，开展代办服务和社工服务。便民服务代办主要围绕农村养老保险、医疗保险申请、缴费办理，低保、五保、大病医疗救助、残疾补助、贫困户救济、个体工商户申办，通讯费、电费、水费代缴，食品小作坊登记等10类30项具体事项；社会工作者服务主要围绕老弱病残孕等弱势群体开展日常探访、个人清洁、居室保洁、帮助做饭等4类14项具体事项。整合近年来乡村两级的高频事项，优化办理环节，通过村民“张嘴”、干部“跑腿”的形式，真正为群众提供全方位、全过程的贴心服务。截至6月底，全乡帮办代办共825件，服务群众317人次，老百姓纷纷点赞。

三、实现“三员合一” ，解决“谁来办”的问题

结合“全科网格”建设，我乡通过“支部推荐、乡镇培训”的方式，选定了13名村网格员担任专职代办员（社会工作者），实现了网格员、代办员和社会工作者“三员合一”，同时将到村工作大学生纳入辅助代办员队伍。利用半个月时间深入13个行政村43个自然村开展便民服务集中宣传，统一印制了《便民服务卡》，卡上有代办员的姓名及联系方式，群众有遇到的急事、难事，只要拨打电话，代办员会立即报到，为群众解决困难。通过这些做法，在全乡形成了全面知晓、全民参与的良好氛围，实现了便民服务看得见、找得到、办得快，切实提高了群众办事的便利度和满意度。

四、推行“四项机制” ，解决“怎么办”的问题

一是保障机制。全面落实了“一村一名代办员（社会工作者）”，全部以公益岗位解决工资待遇，配备了便民服务专用车辆，真正把便民服务帮办代办作为重要民生工程，确保代办服务尽快走进群众家中、落在实处。  

二是沟通机制。建立村级代办员与乡便民服务中心“无障碍沟通”工作机制，乡便民服务中心定期对代办员进行业务培训，共同协调解决群众诉求。代办员还会当好政策“传声筒”和政务事项“服务员”，切实为老百姓提供优质服务。  

三是监管机制。乡政府把便民服务帮办代办工作纳入重点督查内容，强化督查问责力度。乡便民服务中心每月将各村的待办事项建立台账，逐月汇总，经乡便民服务中心负责人签字确认后分别报乡政府负责人和乡纪委，以便纪委抽查待办事项的真实性和代办服务的满意度。  

四是考核机制。乡便民服务中心建立各村代办台账，汇集整理便各代办员的待办事项，并通过抽查调查、实地回访等形式考核帮办代办员的服务态度、服务质量和服务效率，考核结果作为评先评优和年度考核的重要依据。对服务质量差、工作效率低并造成不良影响的村级便民服务代办员（社会工作者）予以解聘。

通过“1234”帮办代办便民服务模式，上司乡为办事群众提供了优质、高效、便捷的服务，融洽了干群关系，打造了便民中心工作的新亮点。下一步，我乡将继续以群众的需求为导向，针对不同的服务群体、不同的服务事项、不同的办事需求，加大帮办代办服务力度，创新服务模式，提升服务效率，实现帮办代办工作高效有序运行，不断擦亮“幸福上司”的名片，做好家门口的“晋心服务”。

作者：杜高翔

工作单位：武乡县上司乡人民政府

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