“三个维度”让执法更有“温度”

□苏报驻昆山记者 朱新国 占长孙 苏报通讯员 孙士贺 翁丽娟

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集中宣传引导、分批联合劝导、逐户因势利导……今年7月初，在昆山市张浦镇综合行政执法局与村、社区等单位支部联动下，15户鱼贩全部进入张浦中心农贸市场自产自销疏导点摊位，成为疏导点内的“正规军”。

“解决群众‘急难愁盼’不能停留在口头上，在实际管理过程中，我们尽最大可能妥善处理化解矛盾，赢得群众的理解和支持。”昆山市综合行政执法局积极探索提升治理水平的“良方”，从“三个维度”提升区镇综合行政执法治理水平，着力破解这道现代治理难题。

“党建引领”强化“前端服务”

又到了瓜果飘香的时节。周市镇综合行政执法局通过设立瓜果自产自销点这一助农惠农举措，让农户在家门口就能做生意。同时，创新发放周市镇农产品自产自销临时点公示牌，公示牌上负责人、联系方式、监督电话等信息一目了然。消费者可以放心购买原产地新鲜采摘的瓜果，瓜农也能安心经营、免受流动设摊奔波的烦恼，实现“三方共赢”。

昆山市综合行政执法局坚持以高质量党建引领推进管理理念和服务能力更新，以“我为群众办实事”为导向，充分发挥支部堡垒和党员先锋模范作用，及时解决群众“急难愁盼”问题。

按照“疏堵结合、便民利民”原则，经过实地调研、合理规划等步骤，在满足农户农产品促销需求的基础上鼓励区镇设置特色疏导点，满足市民就近采购、农户安心销售需求的同时，进一步规范提升市容秩序。

淀山湖镇综合行政执法局主动应对万园路、清水路路段乱摆乱卖问题，发挥支部党员先锋模范作用，与度城村村委会积极探索，在新建立的渡城古街附近打通两间店面建立疏导点，日常派驻2名队员加强日常管理，方便居民自产自销，有效解决居民买菜难的“关键小事”，实现政府治理与居民自治的良性互动。

“末端执法”变身“源头治理”

日前，昆山高新区综合行政执法局通过实地查看、现场问询等方式，对主次干道及商业中心、商圈周边区域店招广告进行“扫描式”排查，并安排执法人员逐一上门告知商家破损广告存在的安全隐患，指导商户整改。同时，积极引导商家使用“店招申报”小程序查看操作流程及受理条件，线上完成店招审批，落实长效监管。

昆山市综合行政执法局全面落实“721”工作法，变末端执法为源头治理，变被动管理为主动服务，通过创新工作机制、优化管理措施、落实长效管理，不断加大源头监管力度。

花桥经济开发区综合行政执法局出台《花桥陆家毗邻区域环境综合整治方案》，围绕环境卫生、市容秩序、渣土车乱倾倒等整治工作，牵头召开花桥—陆家交界区域整治及长效管理对接会议，推进海华路西侧与陆家交接桥梁处偷倒垃圾联合整治及312国道南北陆家与花桥交界区域长效管理。

多项举措抓实队伍建设

日学一条法，周开一次会，月办一讲座。昆山开发区综合行政执法局坚持培训与业务工作相结合，通过完善教育学习培训制度、落实法制培训计划、规范法治人才队伍等工作，不断提升执法规范化建设水平。目前，阶段性培训课时完成率100%，并实施“开执青年”培训计划，通过新老结对建立师徒模式，帮助新进的70多名“90后”执法人员和辅助人员在本职岗位上接受历练、快速成长。

昆山市综合行政执法局制定《2023年度昆山市区镇综合行政执法教育培训宣传要点》，组建区镇综合行政执法教官团，健全区镇综合行政执法队伍常态长效学习培训机制。强化法纪意识、树立良好形象，建立“361”队伍纠察体系，建立市、镇两级纠察机制，常态化开展日常纠察整改工作，不断强化自我监督、自我管理、自我完善。

千灯镇综合行政执法局聚焦执法人员着装仪容、车辆设备、执法行为、法言法语、办案质量和服务效能等6项重点内容，深入辖区各中队办案区域、案件处理大厅和一线执法现场，采取明察暗访、线上线下、重点专项相结合的方式进行全方位、全流程纠察，落实“月督查、季通报、年考评”工作机制。截至目前，发现并整改问题30余个，逐步构建“善于发现问题、敢于督办问题、坚决整改问题、持续跟踪督效”的闭环管理模式。

“变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。”昆山市综合行政执法局相关负责人表示，将牵头区镇综合行政执法转变执法方式，以服务、劝导、宣传、教育、规范等手段为主，将城市治理“软服务”与刚性执法“硬约束”相结合，坚持疏堵结合、管教齐施、调处同抓、防控并举，着力破解执法难题，让执法更有“温度”，让服务更具“满意度”。

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