【全球新视野】强观察丨这个实施方案重在破解人才培养和产业需求“两张皮”

深化产教融合是解决职业教育人才培养和产业发展“两张皮”的重要举措。近日，国家发展改革委等8部门联合印发的《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案(2023—2025年)》(以下简称《实施方案》)提出，到2025年，国家产教融合试点城市达到50个左右，在全国建设培育1万家以上产教融合型企业，产业需求更好融入人才培养全过程，逐步形成教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局。

职业教育离不开实践与应用

【资料图】

职业教育的生命力在于实践和应用，而产教融合是实现教育链、产业链、供应链、人才链与价值链有机衔接的重要举措。

《实施方案》提出，推动职业院校在企业设立实习实训基地、企业在职业院校建设培育培训基地。

北京工业职业技术学院教务处处长王佼在接受人民网“强观察”栏目记者采访时表示，从实践层面看，当前产教“合而不融”的问题仍然存在。一是“一头热”。学校热，企业比较冷。二是“难长久”。学校和企业的合作刚开始还挺频繁，但持久性不够。三是“不深入”。学校和企业也签订了战略合作协议，但融合多停留在表面，没有深层次地去解决一些问题。

当前，我国有1万多所职业院校、3000多万名在校生，职业教育人才培养规模已占我国高等教育的“半壁江山”，蕴含着巨大的人才红利。

“职业教育不仅是基于知识的学习，更是基于工作的学习。”国家职业教育指导咨询委员会委员、北京师范大学职业与成人教育研究所教授赵志群表示，《实施方案》的出台将有助于培养更多高素质技术技能人才，对于建立现代化产业体系、建设人才强国、保障民生、促进就业都具有重要意义。

让企业真正尝到甜头得到实惠

企业是技术研发、产品生产与成果应用的主体，职业院校是人才培养教育的主体，两者都不可或缺。

记者梳理发现，早在2017年12月，国务院办公厅印发的《关于深化产教融合的若干意见》就指出，深化产教融合，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求。2019年2月，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》提出，推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。2022年4月，新修订的《中华人民共和国职业教育法》提出，鼓励和支持有技术技能人才培养能力的企业特别是产教融合型企业与职业学校、职业培训机构开展合作。

职业教育的人才培养离不开产业需求。为了完善职业教育专业设置，《实施方案》鼓励引导职业院校，优先发展先进制造、新能源、新材料、生物技术、人工智能等产业需要的一批新兴专业，加快建设护理、康养、托育、家政等一批人才紧缺的专业，改造升级冶金、医药、建材、轻纺等领域的一批传统专业，撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业。

“教育适应产业发展的需要，产业发展需要得到教育的促进。”赵志群表示，企业对高素质技能型人才的需求在不断增加，应借助职业教育来培养人才，以企业需求为导向，深入推进职业教育改革，为经济社会高质量发展提供优秀人才。

此外，《实施方案》提出，支持有条件的产业园区和职业院校、普通高校合作举办混合所有制分校或产业学院；允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。

王佼表示，《实施方案》提出的这些措施，打消了企业顾虑，让其真正尝到甜头、得到实惠。

打出政策组合拳，调动各方积极性

深化产教融合，要充分调动各方参与主体的积极性。这既需要政策支持的保障、教育理念的转变，也需要真金白银的投入。

《实施方案》从“金融+财政+土地+信用”打出政策组合拳。与此同时，《实施方案》重点梳理了三类资金渠道，分别是中央预算内投资、地方政府专项债券、中长期贷款。此外，还有各级财政资金、商业贷款、开发性贷款、社会领域产业专项债券等。

王佼表示，职业教育是高投入、高产出，与行业企业紧密结合的教育类型。因为职业教育要培养一线需要的学生，实训基地就要和企业的生产线基本一致，再加上近几年企业的数字化转型在加速推进，学校配套的实训条件也要跟得上企业的升级，这些都离不开资金支持。

未来，以产教融合为突破口，职业教育大有作为。王佼建议，一是利用政策红利，打造高水平的产教融合平台；二是要创新培养模式，构建智能贯通的结构化课程体系，以及软硬高(软技能、硬技能和高技术)的实践能力训练体系；三是聚焦产业升级，服务国家战略。

“探索建立一种可持续发展的、校企互惠共赢的中国特色学徒制。当国家政策不再特殊支持的时候，产教融合仍能持续高效运转下去。”赵志群说。

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